Mimo otrzymania dodatkowych środków za utracone wpływy abonamentowe, zrealizowania różnego rodzaju projektów i zwiększenia wydatków na promocję Programu 3 nawet o blisko 1500%, w okresie objętym kontrolą władze Polskiego Radia S.A. nie zdołały zatrzymać spadku słuchalności publicznej rozgłośni, choć taki cel strategiczny sobie postawiły. Z danych przedstawionych przez spółkę wynika, że słuchalność anten stacji jeszcze w 2016 r. wyniosła 17,6%, podczas gdy w 2021 r. już tylko 7,9%. Największy spadek słuchalności odnotowano w tym okresie w przypadku Programu 3 - z 7,9% do 1,9%. Jak ustaliła Najwyższa Izba Kontroli rosnące w latach 2017-2021 koszty działalności spółki pokrywano środkami z abonamentu i rekompensatami za utracone wpływy. Ich udział w przychodach Polskiego Radia S.A. wynosił od 68% do 83%. Mimo to w 2019 r. spółka poniosła stratę w wysokości 10,4 mln zł, a w 2021 r. niemal ją podwoiła. Znacznie zmieniła się także struktura przychodów Polskiego Radia S.A. z reklam. Wzrósł udział tych, które zostały sfinansowane przez administrację rządową – z 5% ogółu przychodów do ponad 30%, a także spółek Skarbu Państwa - z powyżej 18% do 25,5%. Najbardziej znaczącymi kontrahentami reklamowymi Polskiego Radia S.A. były w tym czasie: Kancelaria Premiera, Ministerstwo Zdrowia, Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Ministerstwo Finansów, a w przypadku spółek - Totalizator Sportowy, PKN Orlen i Grupa LOTOS. Temu trendowi towarzyszył spadek pozostałych przychodów reklamowych, zwłaszcza pochodzących od firm komercyjnych – z ok. 76% przychodów ogółem do ok. 43%. Na funkcjonowanie Programu 3 Polskiego Radia w okresie objętym kontrolą istotny wpływ miały wydarzenia z maja 2020 r. Chodzi o emisję 1998. notowania Listy Przebojów i konfliktu wokół piosenki „Twój ból jest lepszy niż mój”. Z powodu sporu między kierownictwem a pracownikami konieczna była znaczna przebudowa ramówki stacji – niektórym audycjom zapewniono nowych prowadzących, część programów usunięto z anteny, a część zawieszono. Zamiast nich Program 3 emitował muzykę. Kilka miesięcy później spółka przeprowadziła w trzech stacjach telewizyjnych intensywną kampanię wizerunkową mającą ograniczyć spadek słuchalności Programu 3. W 2020 r. środki na promocję zwiększono o ponad 1200%, a w 2021 r. o niemal 1500% w porównaniu z 2019 r. Koszty promocji Programu 3 w okresie objętym kontrolą NIK \n2017 r. - ok. 306,5 tys. zł\n\n\n\n2018 r. - ok. 579 tys. zł\n\n\n\n2019 r. - ok. 173 tys. zł\n\n\n\n2020 r. - ok. 2,3 mln zł\n\n\n\n2021 r. - ok. 2,7 mln zł (do 30 września)\n W sumie od grudnia 2020 r. do września 2021 r. Polskie Radio przeznaczyło na kampanię reklamową Programu 3 w trzech stacjach telewizyjnych niemal 4,4 mln zł, a mimo to antena wciąż traciła słuchaczy. Podczas gdy w okresie czerwiec-sierpień 2020 r. słuchalność stacji wyniosła 3,9%, to w analogicznym okresie 2021 r. już tylko 1,8% (wg badań audytorium radia zrealizowanych przez firmę Kantar na zlecenie Komitetu Badań Radiowych). Sytuacja związana z emisją 1998. notowania Listy przebojów Programu 3 miała negatywny wpływ również na działalność Agencji Muzycznej Polskiego Radia. Nie doszło bowiem do premiery płyty wyprodukowanej na 2000. notowanie Listy, mimo kosztów poniesionych z jej wydaniem. W okresie objętym kontrolą NIK całkowite koszty funkcjonowania Agencji Muzycznej wyniosły ponad 47 mln zł, podczas gdy łączne przychody niecałe 29 mln zł. Zdaniem Izby do uszczuplenia wpływów doprowadziły m.in. decyzje biznesowe kierownictwa Agencji w 2021 r. związane z dystrybucją wydawnictw cyfrowych (plików muzycznych i multimediów). NIK skontrolowała także wszystkie 17 rozgłośni regionalnych Polskiego Radia i w sprawie byłych prezesów dwóch z nich złożyła doniesienia do prokuratury. W przypadku obecnego Radia Poznań, wówczas noszącego nazwę Radio Merkury, zawiadomienie dotyczy podejrzenia umyślnego popełnienia przestępstwa przez ówczesnego prezesa zarządu stacji, które polegało na wyrządzeniu rozgłośni szkody majątkowej wielkich rozmiarów. Chodzi o niegospodarne wydanie w okresie od 11 marca 2016 r. do 16 lipca 2018 r. w sumie ponad 3,1 mln zł na tzw. rebranding Radia i obchody jego 90-lecia, przez co rozgłośnia straciła płynność finansową. Drugie zawiadomienie dotyczy Radia Opole i możliwości nieumyślnego wyrządzenia znacznej szkody majątkowej tej spółce w okresie od 3 stycznia 2020 r. do 16 maja 2022 r. przez ówczesnego prezesa zarządu. Szkoda wyniosła ok. 256 tys. zł, a chodzi o wynagradzanie firm zewnętrznych za zlecone usługi doradcze, mimo że ich zakres, w całości lub w części, pokrywał się z zakresem zadań powierzonych m.in. pracownikom i osobom zatrudnionym na umowach. Usługi te dotyczyły konsultowania np. porozumień, monitoringu anteny Radia Opole oraz anten konkurencyjnych rozgłośni lokalnych, organizacji studia festiwalowego przy Krajowym Festiwalu Piosenki Polskiej, a także usług doradczych w zakresie zwiększenia atrakcyjności oferty kulturalnej i nagraniowej studia M (studio analogowe). NIK przedstawia wyniki kontroli z uwzględnieniem ograniczeń wynikających z ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, a więc dotyczącej tajemnicy przedsiębiorstwa. RADIOFONIA PUBLICZNA POLSKIE RADIO S.A. Jednoosobowa spółka Skarbu Państwa z siedzibą w Warszawie. Programy: Program 1, Program 2, Program 3, Program 4 - Polskie Radio 24, Czwórka, Program 5 - Polskie Radio dla Zagranicy. 17 ROZGŁOŚNI REGIONALNYCH POLSKIEGO RADIA Samodzielne spółki, które nie są podległe Polskiemu Radiu S.A.: Radio Białystok, Radio Gdańsk, Radio Katowice, Radio Kielce, Radio Koszalin, Radio Kraków, Radio Lublin, Radio Łódź, Radio Olsztyn, Radio Opole, Radio Pomorza i Kujaw (Regionalna Rozgłośnia w Bydgoszczy), Radio Poznań, Radio Rzeszów, Radio dla Ciebie (Regionalna Rozgłośnia Warszawa), Radio Szczecin, Radio Wrocław, Radio Zachód (Regionalna Rozgłośnia w Zielonej Górze). Przychody, zyski, straty Polskie Radio jest zobowiązane do wypełniania misji publicznej, która zgodnie z definicją polega na „oferowaniu całemu społeczeństwu i poszczególnym jego częściom (na zasadach określonych w ustawie o radiofonii i telewizji) zróżnicowanych programów i innych usług w zakresie informacji, publicystyki, kultury, rozrywki, edukacji i sportu, cechujących się pluralizmem, bezstronnością, wyważeniem i niezależnością oraz innowacyjnością, wysoką jakością i integralnością przekazu”. Realizowanie tych zadań wymaga stabilnego, przewidywalnego i adekwatnego do potrzeb poziomu finansowania oraz właściwego zarządzania. W okresie, którego dotyczyła kontrola NIK, spółki radiofonii publicznej objęte były systemem finansowania mediów publicznych opartym głównie na wpływach pochodzących z opłat abonamentowych. Znaczącą rolę w sytuacji finansowej radiofonii publicznej odgrywały również rekompensaty wypłacane jej z budżetu państwa za wpływy utracone. Miało to związek z przeprowadzoną w 2005 r. nowelizacją ustawy o opłatach abonamentowych, która zwolniła z ich uiszczania m.in. osoby całkowicie niezdolne do pracy czy te, które ukończyły 75 lat. W okresie objętym kontrolą spółki radiofonii publicznej otrzymały z abonamentu i rekompensat łącznie 2 367 mln zł. Wpływy abonamentowe wraz z rekompensatą wyniosły w spółce Polskie Radio w poszczególnych latach od 68% do 83% przychodów ogółem. W rozgłośniach regionalnych od 81% do 89%. W tym czasie przychody spółki…