Częstochowa: Miasto musi pomóc szpitalowi

Rada Miasta Częstochowy zdecydowała o pokryciu ubiegłorocznej straty netto Miejskiego Szpitala Zespolonego za 2022 r. w kwocie ponad 14,5 mln zł i zatwierdziła sprawozdanie finansowe placówki. Brak wsparcia ze strony samorządu oznaczałby problemy w funkcjonowaniu szpitala i groził obniżeniem poziomu zabezpieczenia medycznego mieszkańców Częstochowy oraz subregionu.     

W 2022 roku SP ZOZ Miejski Szpital Zespolony przy ul. Mirowskiej 15 w Częstochowie – składający się z jednostek szpitalnych zlokalizowanych przy ul. Mirowskiej, Mickiewicza i Bony – świadczył usługi w zakresie udzielania całodobowych świadczeń stacjonarnej opieki medycznej, ambulatoryjnych specjalistycznych świadczeń zdrowotnych i innych działań medycznych służących zachowaniu, ratowaniu, przywracaniu i poprawie zdrowia. Zatrudniał w ubiegłym roku personel medyczny, pomocniczy i obsługi na ok. 850 etatach.

Miejski Szpital Zespolony osiągnął w 2022 r. przychody w kwocie 147,9 mln zł, natomiast łączne koszty działalności wyniosły ponad 168,6 mln zł. Wynik finansowy z działalności gospodarczej szpitala zamknął się więc stratą w kwocie ponad 20,8 mln zł, co zostało potwierdzone w badaniu rocznego sprawozdania finansowego szpitala przez biegłego rewidenta.
Zgodnie z ustawą o działalności leczniczej podmiot tworzący zakład opieki zdrowotnej może pokryć jego stratę za rok obrotowy pomniejszoną o koszty amortyzacji, które w miejskim szpitalu wyniosły w 2022 r. blisko 6,3 mln zł, zatem wysokość straty do pokrycia przez miasto wynosi ostatecznie 14 mln 544 tys. zł.
Ze sprawozdania za 2022 rok wynika, że na koniec roku wartość kapitału (funduszu) własnego szpitala wynosiła minus 94,7 mln zł, więc Miejski Szpital Zespolony w Częstochowie nie może pokryć straty we własnym zakresie, w sposób określony w art. 57 ustawy o działalności leczniczej, czyli z funduszu zakładu.

Do niedawna samorząd miał obowiązek pokrywania straty szpitala i samorząd Częstochowy czynił to już w przeszłości, ponieważ Miejski Szpital Zespolony, tak jak wiele innych szpitali (nie tylko powiatowych, ale i wojewódzkich) od lat zmaga się z niedofinansowaniem i niedoszacowaniem kontraktu na świadczenia medyczne ze strony NFZ. Ostatnio problemem jest także wzrost kosztów działalności, w tym wydatków związanych z obowiązkową regulacją wynagrodzeń, na którą NFZ nie przekazuje środków zabezpieczających w 100% kwotę podwyżek.

Po nowelizacji w 2021 r. m.in. ustawy o działalności leczniczej zapis o pokryciu straty przez organ prowadzący nie ma już charakteru obligatoryjnego, jednak brak pomocy ze strony miasta uniemożliwiłby regulowanie przez szpital bieżących zobowiązań, czego efektem byłoby ograniczenie zakresu i jakości usług leczniczych. Środki zostaną przekazane szpitalowi w kilku transzach.

Przy obecnym poziomie finansowania ze strony NFZ dofinansowanie działalności samorządowych szpitali m.in. poprzez pokrywanie strat jest zatem niezbędne, mimo kłopotów finansowych przeżywanych także przez samorządy. Konieczność pośredniego wsparcia bieżącej działalności placówek służby zdrowia przez samorządy jest jednym z wielu problemów zgłaszanych przez stronę samorządową w ostatnich latach, wpływających na zmniejszone możliwości zaspokajania potrzeb lokalnych z budżetów miejskich.
Inne problemy to m.in. konieczność wysokich dopłat do subwencji oświatowej, która nie wystarcza nawet na nauczycielskie pensje, obniżenie poziomu dochodów z podatku PIT po zmianach w systemie podatkowym czy ogólny wzrost kosztów pracy, usług oraz mediów.   

Urząd Miasta Częstochowy